市第十二次党代会报告描绘了今后五年徐州经济社会发展的美好蓝图，聚力振兴转型，聚焦富裕百姓。

　　党代会报告提出，建设全国老工业基地振兴示范城市。从加快振兴到全面振兴，老工业基地徐州迎来了新的发展契机。“推动老工业基地全面振兴，要更加突出产业振兴的带动作用，率先在产业转型升级上实现重点突破，主要的抓手就是推进‘一中心一基地一高地’建设，从而夯实全面振兴的产业支撑基础。”市发改委经济综合处处长赵欣说。

　　转型升级

　　构建现代产业体系

　　党代会报告指出，围绕建设区域性先进制造业基地和现代服务业高地，精准把握产业“老”与“新”、结构“重”与“轻”的平衡点，加快形成现代产业体系。

　　赵欣告诉记者，构建创新驱动引领的现代产业发展新体系，要以建设“一中心一基地一高地”为核心，更加聚焦产业振兴，加快形成新的经济结构、新的发展动能、新的竞争优势，实现老工业基地凤凰涅槃、行稳致远。

　　作为老工业基地，传统企业如何实现转型升级，成为徐州转型发展的重点内容。徐矿作为徐州传统企业转型的代表，正在转型的道路上阔步前行。

　　在徐州经济技术开发区一家生产车间内，现代化的电池生产流水线，格外引人瞩目。这家名为楚汉新能源的企业，正是徐矿通过引进顶级专家建立的高科技企业。

　　近年来，徐矿集团大力推动产业结构优化和转型升级，积极参与和实施“蒙电苏送”等外送电基地项目建设，与五大电投公司等央企合作开发建设大型煤电一体化项目。引进中科院院士、国内外专家团队成立楚汉新能源、威拉里新材料、亿创智能装备等新兴产业公司。近两年引进国内名校硕博士研究生56人，新兴产业高端专业团队6个。

　　围绕建设区域性先进制造业基地，我市深入实施《中国制造2025徐州行动纲要》，着力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴产业为先导的“6+6”产业体系。加快优势传统产业改造升级，推动装备制造、食品、能源、煤盐化工等产业高端化发展。到2020年，力争全市工业经济总量突破2万亿元、超百亿企业15家以上。

　　传统产业转型升级的同时，我市也在加快新兴产业的培育。

　　去年12月11日，协鑫集团光伏龙头企业保利协鑫能源控股有限公司公布，将与国家集成电路产业投资基金成立合资公司江苏鑫华半导体材料科技有限公司，在国内建设用于研发、生产及销售半导体级多晶硅及其他半导体原材料和电化产品的生产设施。保利协鑫此番进军半导体多晶硅产业，意在突破中国半导体产业在原料端的短板。

　　党代会报告明确提出，未来五年，我市重点发展高端装备制造、新能源、新材料、电子信息、新医药、节能环保等产业，力争新兴产业产值占规模以上工业产值比重达40%以上。

　　同时，我市还将着力构建“333”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，实施服务业集聚区提档升级和生产性服务业百企升级引领工程。到2020年，服务业增加值占比达50%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%左右。

　　创新驱动

　　建设区域性产业科技创新中心

　　党代会报告提出，围绕建设区域性产业科技创新中心，强化科技创新核心支撑，全社会研发投入占比达2.5%以上，科技进步贡献率达60%以上。

　　今年7月，市科技局召开新闻发布会，解读《市委市政府关于加快建设区域性产业科技创新中心的意见》。意见进一步明确，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”于一体的区域创新体系，形成更多引领型发展。与此同时，《支持江苏淮海科技城和徐州科技创新谷建设发展的优惠政策》正式出台，打造徐州经济发展新引擎。

　　围绕这些，徐州市将加强与研究型大学全方位合作，高标准建设徐州产业技术研究院，创建一批国家和省级创新平台，抢占高端装备制造、新能源两大世界级产业技术创新制高点。整合创新资源和要素，重点建设徐州科技产业园、徐州科技创新谷两大创新核心区，支持各县（市）创建省级以上高新区、合作建设研究院或高职院校，进入国家创新型试点城市行列。

　　实施创新型企业培育行动计划，推动企业技术创新、管理创新和商业模式创新，培育一批创新型领军企业和科技“小巨人”企业，形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。实施“创业徐州”行动计划，构建“孵化+创投”创业模式，建立一批众创空间和虚拟创新社区，促进大众创业、万众创新蓬勃发展。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式，实施科技企业上市培育计划，建设省级科技金融合作创新示范区。加快引进一批高科技领军人才、复合型创新创业人才和高层次经营管理人才，形成“集聚人才—培育企业—提升产业”的链式效应。实施普惠性创新支持政策，打造开放式、网络化、集聚型、高效率的创新生态系统。

　　到2020年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，科技进步贡献率达60%。

　　优化生产力布局

　　构建现代产业发展空间新格局

　　“围绕‘一中心一基地一高地’建设，我市还将推进生产力布局的优化调整，完善相关配套政策支撑体系。”赵欣说。

　　全面落实省委省政府全面振兴徐州老工业基地政策，深入实施主体功能区和工业立市、产业强市战略，进一步优化生产力布局，统筹推进区域协调发展，构建现代产业发展空间新格局。

　　赵欣介绍说，我们将突出“一核五沿”生产力总体布局，支持各板块发挥优势、攥紧“拳头”，重点发展2—3个特色产业集群，培育1—2个销售超500亿元的主导产业。将先进制造业和现代服务业发展布局摆在更加突出的位置，注重重点产业领域与重点发展导向相结合，注重空间布局与产业结构调整相结合，注重把握生产力布局的延续性和创新性相结合。

　　加快构建支持产业发展的政策体系。全面落实《关于支持现代产业发展若干政策的意见》，积极整合盘活财政存量资金，按照市场化、专业化运作模式，撬动社会资本，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，设立新兴产业发展、转型升级、现代服务业和并购四大类母基金及若干子基金，重点支持徐州千亿元主导产业、战略性新兴产业及带动性强的转型升级产业。

　　同时，积极推动省投资基金加快设立初期规模为20亿元的全面振兴徐州老工业基地投资基金，力争年内设立各类产业基金达到20支以上、规模不低于60亿元，全力支持重大产业项目建设。加快构建金融市场完善、金融功能齐全、金融创新活跃、金融服务高效的现代金融产业体系。依托区域产业科创中心建设，深化科技金融体系建设，探索完善政府、银行、投资、担保、租赁“五位一体”科技金融长效机制，壮大创新创业投资规模，力争到2020年创投资金规模达到200亿元。