淮安蓝图已绘就凝智启征程
笑看冰雪正消融，喜迎大地又逢春。带着全市人民的重托与期盼，带着溢于言表的喜悦与激情，带着富民强市的诤言与良策，出席淮安市六届人大三次会议的代表们欢聚一堂，谋发展、议和谐、话未来。昨日下午，他们认真履行人民赋予的权利，结合本地、本部门、本行业实际，对《政府工作报告》（以下简称《报告》）展开讨论和审议，为开启建设美丽富庶新淮安的征程，共同弹奏出了一曲曲科学发展、跨越发展、和谐发展的美妙乐章。
感动2009：丰硕成果催人奋进
《报告》主题鲜明，实事求是，简洁精练，朴实中蕴含着丰富的内涵。这是代表们共同的感受。吉文桥等代表神情振奋地说，“这是一个报实情、讲实话、鼓实劲的《报告》”；周涛、解满平等代表则认为，“这是一个关注民生、体现民意的《报告》”、“是一个充满信心，催人奋进的《报告》”、“《报告》措施扎实，提出立足做大做强，提升新型工业化发展水平，加快构建城乡一体化格局，更加注重保障和改善民生”……大家从不同的角度，尽情畅谈自己对《报告》的真切感受。
回顾过去一年来淮安的发展，代表们感慨万千，深感自豪，喜悦之情溢于言表。徐子佳、干建伟等代表激动地说，正如《报告》中所指出的那样，过去的一年，是新世纪以来全市经济发展最为困难、遇到挑战最为严峻的一年，也是全市上下团结拼搏、各项工作取得较大突破的一年。经过一年来的努力，我市全年完成地区生产总值1030亿元，同比增长13.5%；财政总收入213.5亿元，增长25.2%，其中地方一般预算收入96.5亿元，增长35.2%；全社会固定资产投资1100亿元，增长33.3%；社会消费品零售总额400亿元，增长19.1%；金融机构本外币存款余额942亿元、贷款余额673亿元，分别增长34.3%、45%；城镇居民人均可支配收入15646元、农民人均纯收入6300元，分别增长11.7%和11.4%，财政总收入、全社会固定资产投资等9项指标提前完成“十一五”规划目标……代表们说，这一组组数字，实实在在地记载了我市去年经济社会发展所取得的辉煌成就，为淮安圆满实现“十一五”规划的各项目标任务，开启“十二五”新征程打下了坚实基础。
谋划2010：跨越发展时不我待
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。代表们一致认为，跨越发展，时不我待。《报告》对今年工作的谋划既高屋建瓴，又切实可行。代表们一致认为，实现《报告》所描绘的宏伟蓝图，需要全市上下的团结一致和奋发向上。
刘学军、刘训杰等代表认为，“过去的一年，在全球经济危机的大背景下，我们的主要经济指标依然位居全省前列。取得这样的成绩已经非常不易。但《报告》在制定今年的发展目标上并没有畏缩不前，比如说，今年地方一般预算收入增长要达到25%、全社会固定资产投资要增长35%、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入要分别增长12%和10%等等，这既是发展的信心，更是发展的魄力和勇气，完全符合淮安经济社会发展的现实需要，符合淮安人民要发展、要跨越发展的迫切愿望。作为人大代表，我们有责任毫无保留地贡献自己的智慧和力量，为实现上述目标添砖加瓦。”
“700亿元的工业投入，组织实施亿元以上项目240个，其中10亿元以上项目20个，新开工亿元以上项目120个，竣工投产100个……《报告》就提升新型工业化发展水平所列出的一系列具体举措，力度前所未有，无疑是今年《报告》的一大亮点”、“ 《报告》关于民生保障方面特别强调要坚持以人为本，‘更加’注重保障和改善民生，一个‘更’字，既体现了市政府对保障和改善民生的高度重视，同时也与亲民淮安建设不谋而合。这也应该是今年《报告》的又一看点”……审议中，部分代表就自己研读《报告》的体会畅所欲言，并着重对《报告》在今年主要工作的部署上呈现出的诸多亮点发表自己的见解和看法，引起了全体代表的强烈共鸣，他们纷纷表示，“今年是我市加快全面建设更高水平小康社会步伐的关键一年。全市上下一定要抓住机遇，发展得更好一些、更快一些”，“不进则退，慢进也是退。我们必须积极应对各种挑战，抢抓各种机遇，集中智慧和力量，开创经济社会发展的新局面”，“《报告》所作出的部署具体、实在，关键还在于争分夺秒抓落实。在这场与时间赛跑较量中，我们每个淮安人都要行动起来不懈怠。”
实现跨越发展，需要廉洁高效的服务型政府。《报告》关于政府建设所提出的强化诚信建设、团队建设、效能建设，在代表中间引起了强烈反响。花开功、张桂珍等代表认为，实现经济社会发展的真正跨越，没有一个诚信的政府不行。“正如《报告》所阐述的，凡承诺过的事、定下来的工作，不管遇到多大困难和压力，都坚决兑现到位，以良好的信誉赢得客商的青睐和群众的信任。要大力弘扬开明开放的现代文化，逐步建立社会信用体系，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的不正之风，严厉打击制假售假、不当竞争的违法行为，营造良好的社会风气。要积极引导广大干部群众诚实守信、务实崇信、求实尚信，努力形成和谐融洽的人际关系。”
路在脚下：新的征程再上台阶
尽管过去的一年，我们的经济社会发展已经取得了累累硕果，代表们还是清醒地认识到，发展得不够快、不够足仍然是我们当前和今后一个阶段需要解决的大问题。如何按照《报告》所描绘的宏伟蓝图，结合各地实际在新征程上再上新台阶，是代表们热议的重点。在各个审议会场，代表们敞开心扉，情真意切，为淮安实现新征程上的新跨越碰撞着智慧的火花。
加快淮安经济发展，最根本的出路在于把工业经济搞上去。多年来的发展实践已经充分证明，这是经济实现跨越发展无法逾越的不二路径。大家一致认为，新的一年，淮安不仅要始终不渝地坚持走新型工业化之路，同时，要不断提高新型工业化发展水平。肖本明、贺宝祥等代表认为，提升新型工业化水平，必须加大招商引资力度，充分利用外资借力用力。而要在招商引资上求得突破，一方面要进一步完善载体建设，打造成本最低、效率最高的投资环境；另一方面要进一步围绕巩固台资高地，以珠三角、长三角以及台湾为重点，组织好台资招商活动，提高赴台招商频率及实效，放大富士康、台玻等品牌效应，吸引更多的台商来淮投资。同时，要加大民资招商力度，以苏南、广东、浙江、上海等发达地区为重点，组织开展小分队招商、专业招商，引进一批投资规模大、带动能力强、集聚效应明显的龙头型项目。张学刚等代表则表示，进一步扩大对外开放对淮安经济社会发展的新跨越而言已经显得越来越重要。我们必须毫不懈怠地抢抓用好沿海开发等重大发展机遇，强力推进“五大建设”，加快借港出海、扩大开放步伐。一些来自企业的代表深有体会地说，新型工业化水平的不断提升，有利于增强企业在市场上的竞争力。作为企业自身，一定要不断加大技术革新、创新的力度，采用现代化管理手段，抓好节能减排、节能降耗，注重环境保护，在发展道路上实现“质”、“量”并进。有的代表则认为，工业化水平的提升离不开知识的更新，离不开人才。要继续加大人才培养、引进力度，为推进新型工业化水平的提升提供强有力的人才支撑。
农业兴，百业兴；农民富，国家富。建设更加美丽富庶的新淮安，难点在农村。如何进一步加快淮安建设社会主义新农村的步伐？许多代表就此展开了热烈讨论。祁茂川、仇庆国等代表认为新农村建设最直接的受益者是农民，最终的着力点在农村，最一线的领跑者在乡镇。近年来，新农村建设给广大农民群众带来了许多看得见、摸得着的好处，其中突出的一点就是农民的生产生活条件得到了明显改善。他们建议，要更加注重发展村级经济，全力推进兴村富民工程。今后几年在新农村建设中，要继续稳步推进农民集中居住点建设，完善配套设施，注重提高农民的生活质量。同时，要深入开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点的农村环境综合整治，形成现代气息与田园风光相融合的乡村风貌，使新农村呈现出新面貌。陈智代表则特别强调，开展社会主义新农村建设，归根到底就是要创造各种条件，增加农民收入，改善农民生活，促进共同富裕，达到社会和谐。其中关键一条就是要做好农村劳动力的技能培训，大力推进农村富余劳动力转移，大力扶持全民创业。
改善民生：推动经济快速增长
“把解决民生问题摆上更加重要的位置，进一步加大帮扶力度，通过大力改善民生来推动经济快速增长……投入18.53亿元，实施新一轮为民办实事工程，包括廉租房租赁补贴实现应保尽保，建设廉租房886套、经济适用房3000套；建成市综合性社会福利中心、妇女儿童活动中心；将城市、农村低保标准分别提高到300元/月、160元/月；将尊老金发放范围扩大到城市，其中百岁老人提高到300元/月……”《报告》中关于“坚持以人为本，更加注重保障和改善民生”的论述，令代表们深受感动。刘华、朱亚文等代表说，《报告》关于保民生的具体部署，其力度在淮安发展史上前所未有，接下来要做的就是抓落实。
加快构建城乡一体化格局，推进中心城市建设步伐，是代表们十分关心的又一议题。代表们一致认为，当前，我们所积极实践的“一县一品”差异化发展战略，十分符合淮安各地谋求经济发展百花齐放、百家争鸣的现实需要。而中心城市建设方面的大手笔规划和大投入保障，也必将为淮安中心城市面貌几何式的新变化带来新惊喜。邢道乾代表深有感触地说，“《报告》中提出了提升城市品位，推进苏北中心城市建设，我在淮安工作生活的两年，最为直观的感受就是城市越来越现代化，越来越生态化，越来越人文化。”有的代表则希望，今年市政府在旧城改造方面能进一步加快步伐。来自清浦区的徐克代表结合《报告》和清浦发展实际认为，就政府的层面而言，清浦区必须继续坚持规划引领、打造精品的战略；夯实产业基础，完善基础设施，积极培育现代服务业。就进一步推进全民创业，来自创业者群体的代表认为，经过近几年对创业的倡导，淮安上下已经初步形成了浓烈的创业氛围，各地也涌现出一大批创业能人和本土企业家。但我们必须清醒地看到创业目前所遇到的瓶颈，看到创业者尤其是小企业创业者最大的难题依然是资金不足。他们希望政府部门能够在以往基础上，进一步加大银企对接频率、规模，帮助想创业、想创成大业的创业者消灭资金不足这个拦路虎，同时给创业者以更多的优惠政策，助创业者一臂之力。张红梅代表则从职业教育对地方经济发展的重要意义这一角度发表了自己的看法。她认为，职业教育学校每年都要为地方提供很多优秀人才，他们中的大多数来自农村。政府工作报告对职业教育的关注，是改善民生的表现，职业教育的发展，对地方经济的发展和地方人口素质的提高都将起到巨大的推动作用。
蓝图已绘就，整装只待发。代表们纷纷表示，实现《报告》对今年全市经济社会发展再上新台阶所提出的各项目标任务，关键在于全市广大干部群众真抓实干，在于抓落实。大家坚信，只要全市上下齐心协力不懈怠，奋勇争先谋发展，把思想和认识统一到《报告》确定的目标任务上来，把精力和干劲凝聚到目标任务的落实上来，《报告》所开启的2010年淮安发展新征程一定将充满阳光，收获惊喜。
解放军代表团在审议政府工作报告。
